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山西慈善扶贫再领新使命
2015-11-03 22:52:54   来源:   评论:0 点击:

攻坚两山一带贫困区 描绘两河一谷新景绣山 西 慈 善 扶 贫 再 领 新 使 命山西省慈善总会党的十八大以来,以习近平同志为总书记
 

攻坚“两山一带”贫困区 描绘“两河一谷”新景绣

山 西 慈 善 扶 贫 再 领 新 使 命

山西省慈善总会
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对扶贫开发作出了一系列新部署新安排。他指出:“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。
同时他强调:切实强化社会合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制,广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。
《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中确定:“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制,广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。”
扶贫开发是全面建成小康社会的重点难点。在全面小康社会建设决战决胜阶段,慈善工作肩负着重要而光荣的任务,我们必须深入学习领会、认真贯彻落实习近平同志重要讲话精神,全力以赴、全神贯注,用主人翁的姿态,积极开创慈善扶贫新篇章。
扶贫攻坚是慈善公益事业的新使命
在中国传统文化典籍中,“慈”是“爱”的意思,“善”的本义是“吉祥,美好”, 慈善就是有同情心的人们之间的互助行为。中华民族是一个热情仁爱,乐善好施的民族,中国自古以来就有“慈善”的传统,几千年的社会发展,中华民族形成了一种优良的慈善传统,这是中华民族久经不衰的文化核心。
现代慈善事业既是经济事业发展的晴雨表,也是调节贫富差别的平衡器。通过市场实现收入的第一次分配;通过政府调节实行收入的第二次分配;在习惯与道德的影响下,个人出于自愿将可支配收入的一部分或大部分捐赠社会,乃是不可小觑的第三次收入分配。它有助于缩小两极分化,减弱“仇富”心理,有利于社会的和谐。
自古以来,慈善的实质就是扶贫济困,助人为乐。通过爱的桥梁,把社会上爱的资源动员号召起来,为生活困难者提供人道主义帮助,使社会弱势群体走出生活困境,达到健康发展,实现社会和谐稳定,改善人们之间的关系,促使社会充满人间大爱。
改革开放以来,我国生产力得到了极大的发展,社会物质生活极大丰富。但是,因为受历史、自然、社会等方面因素的影响,各地情况不同,地理条件不一,文化差异较大,形成了不同的地域贫富差别;同时由于环境所限,一些人遭受到不可抗拒的灾害、突发性事件等因素影响造成了部分家庭一个时期出现相对贫困。这些社会生活中的相对变量,成为我们慈善工作关注和援助的重点,积极探讨新形势下慈善扶贫工作内容是慈善公益事业的新使命。
1、“两山一带”是我省革命老区又是扶贫开发重点区域
山西是中华民族发祥地之一,山西有文字记载的历史达三千年,被誉为“华夏文明摇篮”,素有“中国古代文化博物馆”之称。总面积15.67万平方公里,东有太行山,西有吕梁山,山区面积约占全省总面积的80%以上,黄河、汾河河谷面积占总面积的19.9%。
特殊的地理条件和悠久的历史,让山西成为革命老区。早在1921年,中国早期的马克思主义者高君宇在太原组建社会主义青年团,开展革命活动。红军长征到达陕北后,毛泽东率领红军主力渡河东征,在晋西、晋中、晋南各地遍撒革命火种。抗战爆发后,八路军三大主力师挺进山西,创立了敌后抗日根据地。八年抗战中,山西是全国抗战的主战场和重要战略支点;“平型关大捷”、“百团大战”、“忻口战役”、“太原保卫战 ”成为抗战时期影响全国的著名战役。太行山上八路军在武乡建立了总部,朱德、彭德怀、左权、刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家留下了令人难忘的身影;吕梁山上,贺龙率领120师开辟了晋西北抗日根据地。抗战八年山西有15万名优秀儿女加入了中国共产党,地方党组织培养了15万名共产党员,根据地向八路军输送了60万名热血青年。解放战争期间,山西成为支援全国解放的战略基地,广大民众积极支援前线,大批地方干部南下或东进、西进,奔赴新区,为新中国的建立立下了不朽的功劳。新中国成立后,1955年至1965年授衔的将领中,10位元帅中全部,10位大将中9位,57位上将中42位,都曾在这块热土上生活和战斗过。
以太行山和吕梁山走势而形成的山西东西环带,既是革命老区的根据地,也是山西表里山河的脊梁。两山蜿蜒一千多公里,在为革命事业做现重大贡献的同时,也因交通不便,山高路远,土地贫瘠成为山西连片贫困区。就贫困现状来说,目前全省还有贫困村8060个,占行政村总数的28.5%;农村贫困人口282万,占农村人口总数的11.8%,高出全国平均水平4.6个百分点。而且这些贫困人口大多集中在吕梁、太行两大区域,全国十二个连片贫困区,山西吕梁与太行就占两个区域。而这两个区域位置偏僻、条件恶劣,脱贫难度比别的地方更大。
2、“两河一谷”是山西扶贫新特色
黄河是华夏母亲河,在山西境内北自偏关县入境,抵芮城县风陵渡东折,南至垣曲县碾盘沟出境,途经4市 19县560个村庄,流程965公里,流域面积13760平方公里,山西境内流程约占黄河总长五分之一。汾河是山西人民的母亲河,黄河的第二大支流,源头在山西省神池县太平庄乡西岭村,流经全省忻州市、太原市、吕梁市、晋中市、临汾市、运城市6市29县(区),全长713公里,流域面积39721平方公里,在万荣县荣河镇庙前村汇入黄河。汾、黄两河养育着山西近60%的人口,这里是中华民族的发祥地,是山西文化的摇篮,是慈善文化的集密地。吕梁市于成龙一代廉吏教育馆、临汾市尧庙根祖文化基地、运城市舜帝陵德孝文化主题、李家大院慈善文化博物院、关帝庙忠义旅游景点、晋城市皇城相府感恩教育园区、忻州市五台山佛慈文化园,这些馆院、景点像一颗颗明珠镶嵌在汾、黄两河之谷,形成了山西独有的“慈善文化谷”。把慈善领域这些非物质文化遗产推出山西,加大慈善文化旅游线路 ,既能最大限度弘扬慈善理念、发挥公益辐射教育,又能通过旅游带动当地经济发展,是山西扶贫新亮点、新特色。
 3、老区人民过上小康生活是时代赋予我们的重任
习近平总书记强调,立下愚公移山志,打好攻坚战,心中常思百姓疾苦,脑中常谋富民之策,让老区人民同全国人民一样共享全面建成小康社会成果。
全面小康的核心就在“全面”二字。“小康路上不让一个区域、一个人掉队”,这是山西省委、省政府的坚强决心、庄严承诺。山西省慈善总会自成立以来紧紧围绕省委、省政府的中心工作,秉承“发展慈善事业,救助遭遇不幸的个人和群体,促进和谐社会建设”总旨,贯彻“面向社会,以社会救助为中心”的工作方针,大力倡导“以人为本,慈悲为怀”的社会互助精神,与社会各界密切合作,扎实工作,积极探索,在慈善宣传、队伍建设、善款筹募、项目运作、扶贫济困、抗震救灾等方面做了一定的工作,在维护社会稳定、促进公益事业发展、支撑精神文明建设方面发挥了一定的作用。
扶贫攻坚是我们慈善公益组织责无旁贷的任务,我们必须把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重、作为慈善事业的重中之重、坚持区域特色发展与精准扶贫相结合,坚持省慈善总会统筹协调与省内各会员单位突出重点相结合,坚持自主运筹与外联公益组织项目支持相结合,推进扶贫开发精准实施、精细管理、精确到位,确保山西在全面小康进程中慈善组织发挥应有的作用。
千方百计打好“两山一带”产业扶贫攻坚战
1、多种方式打好产业扶贫攻坚战
产业扶贫可以帮助贫困群体解决生存和发展问题。贫困地区一直以来依靠传统农业解决温饱问题,救济式扶贫不能解决根本问题,而产业扶贫可以使这些地方的贫困人群由“输血型”向“造血型”转变,搞好产业扶贫是扶贫开发的重点和难点。
晋城市位于太行山南麓,辖内陵川县为国家级贫困县。晋城市慈善总会2010年启动“千只羊扶贫救助”工程。五年中,市慈善总会安排50万元扶贫救助资金,以每只怀胎母羊补贴500元的方式,由农牧专业合作社组织泽州县南部山区各乡镇的贫困农户,本着“扶贫落实到户,专业户集中代养,实行合同管理,合理分配收益”的原则,按照“合作社+专业农户”的养殖模式进行承包喂养。截至2011年12月底,市慈善总会和农牧专业合作社已在泽州县山河镇王庄、洞八岭、伏坪等5个村发放基础母羊300只,产羔480只,创收30多万元,一些贫困农户户均收入1500元。
陵川县是全国贫困县,所居山里属生物多样性保护重点区域,蕴藏着极为丰富的蜜粉源资源,是闻名全国的优质蜜源基地,拥有蜜源面积约200万亩,可养蜂10-15万箱,目前仅养蜂3万余箱,蜜源资源开发潜力很大。晋城市慈善总会和晋城市蜂业协会联合开展中华蜜蜂产业扶贫慈善项目,发挥当地独特的蜜粉资源,帮助农民大力发展中蜂养殖和蜂产品加工产业,通过定点扶持山区贫困农民养蜂500户,每户扶持购买50个蜂箱,每个蜂箱200元,其中自筹100元,扶持100元,每户扶持5000元,每箱蜂年收入可达600元以上,管理得当,当年每箱蜂就可以繁殖到3—5箱,第二年可繁殖到20多箱,第三年可繁殖到50——60箱以上。农村一个劳力,边种地边养蜂,每年可收入3—5万元钱。
晋城市慈善总会拟募集资金1000万元,扶持陵川、阳城、泽州、沁水县贫困户进行大规模养蜂。
城市与乡村是我们社会两大群体,随着现代化发展,城乡可以资源互补,扶贫和发展互动。推广 “电商连果园,城乡建菜园”项目,通过城市电子商务企业帮助农民建立网店直销,实现果园与城市居民果盘无障碍对接,让农副产品直接同城市需求对接,减少中间环节,最大限度让农副产品走向市场,让农民获利。动员城市爱心人士,每人每年拿出3000到5000元左右,精准同特困农户建立“一帮一”扶贫对象,农民发挥农村土地广阔优势,给帮扶的城市爱心人士在责任田里建一小块菜园,生产无公害蔬菜和杂粮,随时通过物流快递把成熟的果实不断的送到爱心人士的餐桌上,实现爱心手拉手工程。
总之我们要千方百计,利用行业优势,把公益慈善同农村产业发展捆绑在一起,突破性和能动性的推动农村产业扶贫,形成农村产业良性循环,贫困户持续稳妥地达到小康生活。
2、各种形式打好保障扶贫攻坚战
教育扶贫。教育救助,健全完善家庭经济困难学生助学体系,保证贫困家庭孩子上得起学、平等接受教育,阻断贫困代际传递。我们山西省慈善总会历经12年,先后自主开设了“慈爱阳光班”,同韩国衣恋集团合办“慈善阳光班”,同香港智行基金会联办“受艾滋病影响儿童和青少年助学金”,同山东皇明学校联合兴办“慈善阳光生”,每年在社会上广泛动员爱心人士进行“圆梦大学”,据不完全统计全省各级慈善组织先后救助大中小学生5.6亿元,受助人数30万人以上,帮扶困难家庭20万户。
除此之外,我们广泛开展兴学育人,通过举办各种规模各种形式的学校,解决贫困学生上学难问题。沁源县地处太行山腹地,省级贫困县,长期以来,山区教育投资较少,学生上学困难,2007年我们通过美籍华人陈海珠女士,招善引资,在美国、加大拿、香港先后吸收善款3470余万元,在该县冯村建起了一所集小学、初中一贯制的“博爱学校”。 学校占地面积约30多亩,现有教学班19个,每届在校学生400多人,有教职工72人。学校配备有功能齐全的图书室、电脑室、复印室,理、化、生实验室,配有多种多样的体育器材、艺术器材,为师生提供宽敞明亮的宿舍楼,每层都有浴室、卫生间及取暖设备,为教师和困难学生提供免费食宿。山区贫困户学生享受到城市学生的学习待遇。
太原市慈善总会投资3.5亿元,2013年在太原市龙城大道建起了一所占地137亩土地,规划建筑面积9.6万㎡的职业技术培训学校。慈善学校招生对象全部是贫困家庭子女:城乡低保户、残疾人困难户、重点优抚对象和孤儿等贫困家庭子女。学生的学费、教材费、生活费、住宿费、公寓用品、服装和实训材料等费用全免。学生经过二、三年的专业学习培养,考核合格后颁发技工院校毕业证书和国家职业资格中级证书,全部安排就业。学校开设中式烹调、中西式面点、酒店管理、市场营销、美容、美发、园林、计算机、汽车维修、机械设备维修(管钳工)、电气自动化设备安装与维修(电工)。学校采取长短期培训相结合,现已有1900名学生毕业走上了工作岗位,并涌现出一批摆脱家庭贫困的先进典型。他们现在最高月收入有的达到10000多元,多数达到2500多元以上。这些贫困家庭学生经过慈善职业技术教育,学到了技能本领,走上了各行各业的工作岗位,成了社会的有用人才,收到较好经济回报。让社会各界、企业和企业家与奉献爱心的人士看到了慈善助学的效果,使贫困家庭逐步摆脱了困境,实现了“培养一人,脱贫一户”的办学目标。
2015年我们省慈善总会与社会爱心人士联合,在太原市投资兴办了“山西鑫爱心慈善职业技术培训学校”。 该校以服务全省弱势群体为宗旨,主要招收贫困家庭子女、孤儿、残疾人及其子女,为他们提供高质量的职业技术培训服务。办学层次设为非学历职业教育培训(初、中级);办学形式为全日制、半日制;培训专业(工种):计算机广告设计、计算机应用与维修、多媒体制作、美容美发与造型、保健按摩等。
安康扶贫。近年来许多贫困家庭的贫困原因是因为患病所致,这部分贫困户因家庭成员患病而丧失生产能力,形成生活困难。针对这部分人群,我们根据实际设计了救助精神病患者的“亲情工程”项目、救助心脏病患者的“心新工程”、“爱心移动工程”、救助儿童唇腭裂患者的 “微笑列车 ”等,这些工程共救助患者89000人(次 ),总价值达到7500余万元;我们同中华慈善总会联合,多年来争取到“格列卫”、“易瑞沙”、“多吉美”、“达希纳”、“特罗凯”等国际国内赠药 ,为2000多名癌症患者提供了近10亿元的药品救助;通过 “慈善医疗济困行动”为省内基层 基层医疗卫生单位争取到了包括彩超、生化仪、数字化摄影机等医疗设备222台,总价值达6000余万元。
所有这些被救助患者都是贫困地区贫困户,强有力的安康工程让这些患者家庭走出了病魔阴影,实现了一人安康,全家幸福的健康发展道路。
安老与助残扶贫。老人和残疾人是社会弱势群体,保障老年人晚年幸福,有自尊的走完人生最后一个阶段是社会良好风气的体现。对于残疾人,让他们生活在充满爱的社会里,为他们创造条件,提供工作条件 ,满足就业需求也是一种重要的扶贫方式。2013年至2015年我们在全省实施“天籁列车”行动,为全省3万老年人免费赠送了助听器,价值7989万元。每年春节我们开展“慈善情暖万家”活动,筹款筹物1亿元。慰问全省各地35万户困难群众,让他们过上祥和幸福的元旦和春节。我们还为残疾人赠送轮椅、拐杖等,帮助他们就业,关爱他们生活
3、想方设法打好安居扶贫攻坚战
精准扶贫与区域发展协调推进,就要统筹贫困地区一体化发展,帮助扶贫对象建设美好家园,缩小发展差距、共享发展成果。我们要加大力度,引进“慈安桥”、“母亲水窖”、“爱心包裹”、“免费午餐”、“慈善超市”、“留守儿童之家”、“健康饮水”、“皇明太阳能发电”等项目,旨在不断改善贫困地区生存条件,整治村容村貌 ,美化净化农村环境,建设“美丽慈善乡村”,为他们致富达小康创造必要而良好的生产生活环境,提高生活质量。
积极搞好 “两河一谷 ”慈善文化旅游建设
 “旅游业是我国经济社会发展的综合性产业,是国民经济和现代服务业的重要组成部分。通过改革创新促进旅游投资和消费,对于推动现代服务业发展,增加就业和居民收入,提升人民生活品质,具有重要意义。”、“大力推进乡村旅游扶贫。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广,组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动,对建档立卡贫困村实施整村扶持,2015年抓好560个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年,全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富;扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游,实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。”这是今年8月4日《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提出的。
山西“两河一谷”慈善文化旅游景点大都在贫困乡村,慈善组织通过公益慈善旅游增加这些景区人脉,提高旅游景区收入,就是对当地扶贫开发的贡献,同时也是弘扬慈善正能量,纯化社会风气的有效手段。
挖掘资源,找对方向,准确定位。山西的旅游景点,大都被世人所知,近年来在旅游市场已有一定的影响。但是,过去相当一部分是景区的“裸露”文化元素,慈善内涵需要进一步挖掘整理。运城市坐落在省级贫困县——万荣县闫景村的李家大院,虽然是晋商大院类旅游景区,但是李家人几辈经商,推崇仁、善,即使在清末民初经济颓废、社会动荡不安情况下依然能富甲一方,就是常存慈善之心,每抱怀安之量。李家大院的文化精髓是慈善文化。我们找准方向,大力挖掘李家经商的善文化、善传统,利用景区规模宏大的建筑面积,联合建造“慈善博物院”,利用现在每年50万人以上的旅游效应,打造“永不闭幕的慈善展”。
两河之谷的其它景区也都有着与慈善不可分割的联系,慈善文化是每个景区不可或缺的元素,只有认真挖掘,就能形成独特新颖的慈善文化旅游亮点。
开设窗口,大力宣传,组织动员。旅游景区慈善文化亮点出来容易,对外推出需要花大气力,下大功夫。我们要发挥公益组织联盟的作用,积极同全国各地的公益慈善组织对接,在全国各主要城市设立旅游窗口,大力宣传山西“两河一谷”慈善文化旅游产品,组织全国有爱心的企业、个人,进入山西进行慈善观光旅游;与航空、铁路、各级媒体合作,组织专列、包机进行规模旅游;设计针对不同人群的旅游包,推出休假式慈善游、学习考察型慈善游、体验慈善快乐游等新产品,吸引人们把旅游做为慈善行为,推动扶贫事业发展。
太行颌首慈善情,汾水欢歌公益行。山西是一瓶汾酒,越品越有醇味;山西是一瓶陈醋,越吃越有香气;山西到处都是灵石,进来就会染上灵气。山西是华夏文明发祥地,这里的慈善文化是千年老酿,我们借助中国公益慈善事业腾飞之时,广结各界公益朋友,同创慈善大业,欢迎有识之士、公益组织关爱山西,为老区人民脱贫致富献计献策、出力贡献!改革的山西需要您!开放的山西欢迎您!

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