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晋中市慈善事业的现状与思考
2013-05-20 03:08:00   来源:   评论:0 点击:

晋中市民政局赵果仙 白翔随着我国经济社会的持续健康快速发展,党中央、国务院对发展慈善事业更加重视。党的十六届六中全会把大力发展慈善
晋中市民政局
赵果仙  白翔
随着我国经济社会的持续健康快速发展,党中央、国务院对发展慈善事业更加重视。党的十六届六中全会把“大力发展慈善事业,完善社会捐赠免税减税政策,增强全社会的慈善意识”作为构建和谐社会的重要内容。2007年10月15日,党的十七大报告将慈善事业纳入了社会保障体系从根本上明确了慈善的定位和发展。2008年12月5日胡锦涛总书记在中华慈善代表大会上再次强调:“慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业”。党的十八大报告中,明确提出要“完善社会保障体系,支持发展慈善事业”。党中央、国务院的这些重要指示,充分说明了慈善事业对经济发展、社会进步和改善民生具有不可替代的作用,也为新时期慈善事业的发展指明了方向。
—、我市慈善事业发展的现状
我市慈善事业虽然起步较晚,但在市委、政府的高度重视和大力倡导下,作为慈善事业的主管部门,民政人率先提出了“党委领导、政府推动、民政组织、社会参与”的原则,从有利于集结慈善资源,有利于开展慈善救助活动,有利于发挥慈善的社会保障补充作用,有利于促进慈善事业发展等方面出发,动员社会各界积极参与慈善事业的发展,多年来,各项工作开展得有声有色,慈善事业发展势头良好。
(一)组织建设日益完善
2012年,市民政局成立慈善总会筹备领导组,草拟了总会章程和有关制度,从扶老、助残、救孤、济困为宗旨的爱心事业出发,推出了5个市级慈善项目,筹办了一台以“关注慈善,奉献爱心”为主题的慈善晚会,做了大量的基础性工作。11个县(区、市)中,平遥、左权、昔阳已经率先成立了县级慈善总会。目前,全市上下已基本形成了“党委主导、政府推动,民政组织,社会参与”的慈善事业发展格局。
(二)社会参与逐步提高
我市的慈善总会虽未成立,但通过开展救助贫困大学生,救助大病特困家庭,为脑瘫患儿捐助康复器材等慈善项目运作和慈善救助活动,以及“送温暖、献爱心、慈善一日捐”的持续开展,使我市的慈善实力持续壮大,慈善精神已日渐深入人心。
(三)救助方式日趋多元
从2007年开始,我们已经先后救助 患“尿毒症、白血病”等大病特困家庭153个,通过山西省慈善总会为全市的医疗单位捐助彩超、生化分析仪、救护车等医疗设备总额超过800万元。今年还将推出“天使妈妈”救助孤残儿童,“慈善助老”---捐助敬老院,“慈善圆梦项目”---关爱留守儿童就学等5个慈善救助项目,为一部分特殊困难群体“雪中送炭”。
二、我市慈善事业发展中存在的主要问题
我市慈善工作虽然取得了一些成绩,但从总体来看,还处于起步阶段,慈善捐助活动一般以单位组织的捐款、捐物为主,浓厚的慈善氛围和慈善文化尚未形成。
(一)慈善组织不健全
从机构上看,市慈善总会还没有成立,开展的工作十分有限,11个县(市、区)中仅有3个县成立了慈善总会,在这些慈善总会中,从事专职工作的人员很少,一些就连办公场所也是临时借用的,基础设施建设比较薄弱。
(二)主动慈善的意识不强
一些群众虽然参加或多次参加过捐款捐物活动,但主要是被动性参加所在单位、学校、企业、街道集体组织的捐赠活动,群众主动参与慈善捐助和义工比例不高, 缺乏主动、自觉性的捐赠意识。
  三、促进我市慈善事业发展的三点建议
(一)行政推动常态化
党委、政府要对慈善事业予以足够的关注并加大行政推力,形成“党委主导、政府推动,民政组织,社会参与”的慈善发展新模式。当前,首先应落实慈善总会的机构和人员问题,慈善组织的工作经费,包括人员工资、办公开支等,应由政府财政全额补贴,确保善款全额用于慈善救助项目,提高社会公众对慈善组织的公信力。同时根据实际需要,大力推动慈善从业人员的培训工作,尽快建立一支能够适应慈善事业发展,愿为慈善事业作出奉献的工作队伍。。
(二)广泛普及慈善理念
慈善行为理应是每个社会成员的自觉习惯。主导人们行为的是人的思想、人的价值观,是一种文化意义上的自觉。因此,欲推动慈善事业的发展,必先广泛传播慈善文化。充分发挥新闻媒体的作用,开辟慈善宣传专栏,使慈善理念宣传常态化,使慈善理念宣传广泛化,营造全社会关心慈善工作和积极参与慈善事业发展的良好氛围。 逐步引导人们乐善好施,从同情、吝悯、施舍出发,逐步提升人们的思想认识,把帮助困难者视为一种社会责任,并获得心灵的愉悦,直至让慈善成为一种必然的生活习惯。
(三)积极拓展慈善项目
在全力筹募善款的同时,还要积极协调社会各界力量,合理科学地使用慈善资金,推出适合本地实际一系列慈善项目。通过项目救助,不断扩大慈善影响力。结合我市实际,今年要推出5个慈善项目。
一是“天使妈妈项目”---救助孤残儿童。截止去年年底,全市共有720名孤残儿童。因为先天性疾病、残疾,一出生便被父母遗弃,这些孩子一般被送到当地的福利院抚养,但福利院经费有限,一些患有重病的孩子往往得不到及时的救治而夭折;还有一些孤残儿童就学困难,缺乏学习用品。设立“天使妈妈”项目就是要为这些孩子捐赠助学款,购买医疗保险,解决治疗费用问题;
二是“慈善圆梦项目”---关爱留守儿童就学。我市现有农村留守儿童8100余名,他们中的一些人因为贫困而失去了学习的机会,本项目要为留守儿童设立专门账户,为他们捐赠助学金,捐赠生活费,帮助他们改善学习条件,重返校园。
三是“慈善助老项目”---捐助贫困敬老院。我市现有农村五保老人1.8万人,但敬老院仅有74所,床位仅3714张,集中供养率仅有13%,还有1.58万老人没有进入敬老院生活。单靠政府出资很难满足养老需求,需要社会各界大力支持。希望全社会都来关爱老年人,有更多的爱心企业积极参与,改善老人居住条件,就餐环境,让老年人安享幸福晚年。
四是“慈善助学”---救助贫困大学生。截止2012年9月份全市累计有贫困大学生9728名,2012年入学的新生中有5735名贫困大学生,这些学生家庭经济十分困难,无力承担就学费用,设立该基金的目的就是为贫困家庭的优秀大学生设立专项基金,以提供扶助金为主,帮助困难家庭的优秀大学生顺利进入大学校门。
五是“慈善暖万家”---因病因灾的应急救助。因特殊原因和突发事件导致的贫困是社会困难群体中的突出问题,也是社会救助的重点和难点。设立本基金的目的,就是为了帮助经政策和政府其他部门救助后仍有较大困难的家庭和人员,视不同情况给予非定期的临时性救助。
由此可见,大力发展慈善事业是现阶段缩小贫富差距的途径更是完善社会保障体系的重要补充。因此,我们要尽快建立和完善慈善组织,成立市级慈善总会,坚持“党委领导、政府推动、民政组织、社会参与”的原则,推动我市慈善事业的稳步发展,为构建和谐晋中发挥自己的作用。

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